মত প্রকাশের স্বাধীনতা এবং প্রাসঙ্গিক আইনের বিশ্লেষণ (প্রথম পর্ব)

মত প্রকাশের স্বাধীনতার বিষয়টি শুধু বর্তমান সময়েই আলোচিত বিষয় নয়, বরংচ এটি অনেক আগে থেকেই আলোচিত। শুধু বাংলাদেশ নয় সারা পৃথিবীজুড়ে মত প্রকাশের স্বাধীনতা নামক অধিকারটির জন্য মানুষ সোচ্চার।
ফ্রিডম অব স্পিচ (freedom of speech), ফ্রিডম অব এক্সপ্রেশন (freedom of expression) টার্মগুলো এক্ষেত্রে ব্যাপকভাবে প্রচলিত। গণপ্রজাতন্ত্রী বাংলাদেশ সরকারের সংবিধানে ফ্রিডম অব থট এবং ফ্রিডম (freedom of thought) অব কনসায়েন্স (freedom of conscience) নামে আলাদা দুটি টার্ম রয়েছে। বাংলাদেশের সংবিধানে ফ্রিডম অব স্পিচ মানে বোঝানো হয়েছে বাক প্রকাশের স্বাধীনতা মানে মৌখিক কথা বলার স্বাধীনতা, ফ্রিডম অব এক্সপ্রেশন মানে বোঝানো হয়েছে ভাব প্রকাশের স্বাধীনতা, ফ্রিডম অব থট মানে বোঝানো হয়েছে চিন্তার স্বাধীনতা, ফ্রিডম অব কনসায়েন্স মানে বোঝানো হয়েছে বিবেকের স্বাধীনতা। রাষ্ট্রের সর্বোচ্চ আইন সংবিধানের ব্যাখ্যা ধরে যে শব্দগুলো পাওয়া গেল অর্থাৎ বাক, ভাব, চিন্তা এবং বিবেক; তা সামগ্রিকভাবে একজন মানুষের মতরুপে প্রকাশিত হয়। সুতরাং মত প্রকাশের স্বাধীনতা অনেক গুরুত্বপূর্ণ একটি অধিকার।

শুরুতেই বলেছি মত প্রকাশের অধিকারের বিষয়টি বিশ্বজনীন স্বীকৃত। লক্ষ্য করি মাবাধিকারের বিশ্বজনীন ঘোষণাপত্রের দিকে। ১৯৪৮ সালে গৃহীত Universal Declaration of Human Rights এর আর্টিকেল ১৯ এ আছে-
Everyone has the right to freedom of opinion and expression; this right includes freedom to hold opinions without interference and to seek, receive and impart information and ideas through any media and regardless of frontiers.
তারমানে প্রতিটি মানুষের মত ও ভাব প্রকাশের স্বাধীনতা রয়েছে আন্তর্জাতিক এই ঘোষণাপত্র অনুযায়ী।

একইভাবে International Covenant on Civil and Political Rights (ICCPR) এর আর্টিকেল ১৯ ও কথাবলার অধিকারকে স্বীকৃতি দিয়েছে।
"the right to hold opinions without interference. Everyone shall have the right to freedom of expression".
‘উইদাউট ইন্টারফেয়ারেন্স’ শব্দটার দিকে খেয়াল করি। এর মানে কোনপ্রকার বাধাবিপত্তি ছাড়াই মতপ্রকাশের অধিকারটি কার্য্যকর হবে।
প্রসঙ্গত কিছু বিষয় জানিয়ে রাখি এই চুক্তিটি গৃহীত হয় ১৯৬৬ সালে কিন্তু কার্যকর হয় ১৯৭৬ সালের ২৩ মার্চ। চুক্তির নিয়ম অনুযায়ী যেসকল দেশ এতে স্বাক্ষর করেছে তারা এটি মানতে বাধ্য। উল্লেখ্য বাংলাদেশ এতে স্বাক্ষর করেছে।(চীন অবশ্য স্বাক্ষর করেনি)

ফিরে আসি বাংলাদেশের আইনের দিকে। রাষ্ট্রের সর্বোচ্চ আইন হিসাবে স্বীকৃত সংবিধানে এই অধিকারটির কথা বলা আছে। আর্টিকেল ৩৯ এ বলা হয়েছে চিন্তা ও বিবেকের স্বাধীনতা এবং বাক স্বাধীনতা প্রসঙ্গে।

আর্টিকেল ৩৯ এ বলা হয়েছে-
“Freedom of thought and conscience is guaranteed”
“চিন্তা ও বিবেকের স্বাধীনতার নিশ্চয়তাদান করা হইলো”
এই অনুচ্ছেদটি সংবিধানের তুতীয় ভাগ মৌলিক অধিকার অংশে রযেছে। উল্লেখ্য এই অনুচ্ছেদ ৩৯(১) এ কোন রকমের রেস্ট্রিকশনের (বাধানিষেধ) কথা বলা হয় নি।
এবার আর্টিকেল ৩৯ (২) এর দিকে লক্ষ্য করি-
“Subject to any reasonable restrictions imposed by law in the interests of the security of the State, friendly relations with foreign relations with foreign states, public order, desency or morality, or in relation to contempt of court, defamation or incitement to an offence-
(a) the right of every citizen to freedom of speech and expression
(b) freedom of press
are guaranteed.
“রাষ্ট্রের নিরাপত্তা, বিদেশী রাষ্ট্রসমূহের সহিত বন্ধুত্বপূর্ণ সম্পর্ক, জনশৃঙ্খলঅ, শালীনতা বা নৈতিকতার স্বার্থে কিংবা আদালত-অবমাননা, মানহানী বা অপরাধ, সংগঠনে প্ররোচনা সম্পর্কে আইনের দ্বারা আরোপিত যুক্তিসঙ্গত বাধানিষেধ – সাপেক্ষে
(ক) প্রত্যেক নাগরিকের বাক ও ভাব প্রকাশের স্বাধীনতার অধিকারের ,
এবং
(খ) সংবাদপত্রের স্বাধীনতার
নিশ্চয়তা দান করা হলো।

আর্টিকেল ৩৯ (২) তে যে যুক্তিসঙ্গত বাধানিষেধের কথা বলা হয়েছে তা আরো ভালোভাবে বুঝতে হলে লক্ষ্য করতে হবে ইউনিভার্সাল ডিক্লারেশন অব হিউম্যান রাইটস, ১৯৪৮ এর আর্টিকেল ২৯(২) এর দিকে-
“In the exercise of his rights and freedoms, everyone shall be subject only to such limitations as are determined by law solely for the purpose of securing due recognition and respect for the rights and freedoms of others and of meeting the just requirements of morality, public order and the general welfare in a democratic society.”
এই পর্যায়ে দৃঢ়ভাবে বলা যেতে পারে, বাংলাদেশের সংবিধানের মাধ্যমেই চিন্তা, বিবেক, বাক এবং ভাব প্রকাশের স্বাধীনতার নিশ্চয়তা দেওয়া হয়েছে। রাষ্ট্র তার নাগরিকদের প্রতি এই অধিকারগুলো দিতে বাধ্য।

একটি দেশে নাগরিকদের মত প্রকাশের স্বাধীনতা এতোটা গুরুত্বপূর্ণ কেন? একটা প্রশ্ন এসেই যায়। বিশেষ করে অংশগ্রহণমূলক গনতন্ত্র (Participatory democracy) ও জবাবদীহিমূলক সরকারের (Responsible Government) জন্য নাগরিকদের মত প্রকাশের স্বাধীনতার ব্যবস্থা করে দেওয়া গুরুত্বপূর্ণ একটা বিষয়। গনতন্ত্রের ক্ষেত্রে সরকার তার জনগণের প্রতি দায়বদ্ধ। অ্যাকাউন্টিবিলিটির ব্যাপারটা রাষ্ট্রের জনগণের প্রতি। সুতরাং সেই দায়বদ্ধতা নিশ্চিত করার জন্য রাষ্ট্রের নাগরিকদের স্বাধীন মত প্রকাশের সুযোগ দেওয়া খুবই গুরুত্বপূর্ণ।

মত প্রকাশের অধিকার কিংবা মুক্তভাবে কথা বলার অধিকার কেবল কিছু ক্ষেত্রেই সীমাবদ্ধ নয়। সেটি বরংচ রাষ্ট্রের রাজনৈতিক, অর্থনৈতিক, সামাজিক, সাংস্কৃতিক, ধর্মীয় সকল ক্ষেত্রে। জনগণ সরকার ব্যবস্থা সমন্ধে, সরকারের সামরিক নীতি সমন্ধে, আর্মড ফোর্স সমন্ধে মতামত প্রকাশ করতে পারবে। যেহেতু গনতান্ত্রিক রাষ্ট্রের নীতিই হলো- গভার্ণমেন্ট ফর পিপল।
এ প্রসঙ্গে দুইটি মামলার ফলাফল উল্লেখ করলে বিষয়টি পরিস্কার হবে।
১.
....the right to discuss public affairs includes the right to criticize the government including its defense policy and the conduct of the Armed Forces.
(Schachi v. U.S. , 398 US 58)
2.
“In a free democratic society... those who are responsible for public administration must always be open to criticism. Any attempt to stifle or fetter such criticism amounts to political censorship of the most insidious and objectionable kind.”
(Hector V A. G. Of Antigua and Bermuda, 1990 2 All E.R 103,106)

এই পর্যন্ত আলোচনায়, এটি স্বতঃসিদ্ধ যে মত প্রকাশের স্বাধীনতায় কোন বাধা নেই। মত প্রকাশের অধিকার মানুষের মৌলিক এবং বিশ্বজনীন অধিকার। এই কথাটি অন্যদেশগুলোর পাশাপাশি বাংলাদেশের জন্যও প্রযোজ্য। এই দেশের নাগরিক হিসাবে সরকারের কর্মকান্ড, পলিসি নিয়ে মত দেওয়ার, কথা বলার, সমালোচনা করার অধিকার রয়েছে নাগরিকদের। সেটি সরকারকেই বাস্তবায়ন করতে হবে। যেহেতু তা বাস্তবায়ন করতে সরকার আইনানুযায়ী বাধ্য।

পরের পর্ব :

পর্ব ২ - জরুরী অবস্থায় মত প্রকাশের স্বাধীনতা
পর্ব ৩ - ইন্টারনেট এবং ব্লগে মত প্রকাশের স্বাধীনতা