প্রসঙ্গ:গ্যাস এবং পিএসসি

গুরুত্বপূর্ণ বিষয় নিয়ে লেখার জন্য ধন্যবাদ পলাশ।

পড়লাম।
যে অংক দিয়েছেন, আরও কয়েকবার পড়ে বুঝতে হবে।

পিএসসি এর ১৫ এর উপধারার যে অংশে বলা আছে, পেট্রোবাংলা মোট মার্কেটেবল গ্যাসের ২০% এর বেশি কখনোই নিতে পারবে না, সেটার সাথে প্রফিট গ্যাসের নট লেস দ্যান ৫৫% এর উপর বাংলাদেশের মালিকানার বিষয়টি কি বিরোধপূর্ণ নয়?
এই কনফ্লিক্টিং পার্সেন্টেজের ব্যাপারটা কোম্পানি সহজেই রিকন্সিল করে ফেলতে পারে, যদি তারা কস্ট রিকভারি অংশে কোনরকম কারচুপি করে। আমরা কিভাবে নিশ্চিত হবো যে, কোম্পানি কস্ট রিকভারি অংশে ইনফ্ল্যাটেড ভ্যালু দেখাচ্ছে না?
কস্ট রিকভারি অংশের অন্তর্ভুক্ত হওয়ার সাথে সাথে কোম্পানির বসানো মেশিনারিজ ও পাইপলাইনের মালিকানা আমাদের হয়ে যাবে, ঠিক আছে। কিন্তু এই সম্পূর্ণ গ্যাস উত্তোলিত হয়ে যাবার পর এই মেশিনারিজ আমরা কিভাবে পুনর্ব্যবহার করবো? আর যন্ত্রপাতি যদি আমাদেরই হয়ে যায়, তাহলে পাইপলাইনের সাথে সাথে এই যন্ত্রপাতির উপর ধার্য করা ট্যারিফও কি আমাদের পাওয়া উচিত না?
কোম্পানির বসানো পাইপলাইনের মালিকানা আমাদের, ভালো কথা। কিন্তু কোম্পানি কি গভীর সমুদ্রবক্ষ থেকে আমাদের জাতীয় গ্রিড পর্যন্ত পাইপলাইন টানবে? যদি না হয়, তাইলে পাইপলাইন দিয়েই আমি করবোটা কি?

একটা সিনারিও চিন্তা করা যাক। কোম্পানি গ্যাস উত্তোলনের পর আমাদের বললো, যাও, নিজের ভাগ নিজেরা নিয়ে যাও। কেম্নে নিবা, তোমাদের মাথাব্যথা। আর যদি বাকি গ্যাস কিনতে চাও, সেটা পরিবহনের দায়ও তোমাদের। তখন আমরা কিভাবে পাইপলাইন বসাবো?
কোম্পানি যদি পাইপলাইন ইন্সটলেশান খরচ তাদের কস্ট রিকভারি অংশে যোগ না করে, তাহলে তো তার মালিকানাও আমরা পাব না। এক্ষেত্রে প্রফিট গ্যাসের পরিমাণ বেড়ে যাবার সম্ভাবনা নেই, কেননা কস্ট রিকভারিতে তো ইচ্ছেমত রিগিং করার সুযোগ থাকছেই।

চুক্তির মূল সমস্যা গুলো হল জ্বালানী নিরাপত্তা নিয়ে, পেট্রবাংলার অতীতের কাজ কারবার বলে যে তারা তৃতীয় পক্ষের কাছে গ্যাস বিক্রি করতে দিবে না এই জিনিস টা নিজেরাই মানে নাই।

আমাদের বক্তব্য হল চুক্তিতে এমন সুযোগ আছে যে কোম্পানীর পক্ষে ১০০% গ্যাসই রপ্তানী করে দেওয়া সম্ভব। এই জিনিস টা কেন সরকারি বিশেষজ্ঞরা দেখলেন না। (ফ্লোটিং LNG প্ল্যান্ট চাইলে ইন্টারনেটে দেখে নিতে পারেন)

কনকো ফিলিপস যদি বাংলাদেশের কাছে গ্যাস বেচে তাহলে পাবে প্রতি ইউনিট ৪.৫ ডলার করে , আর যদি বিদেশে বেচে তাহলে পাবে ১৭.৫ ডলার করে, এর থেকে বোঝা যায় তাদের মূল লক্ষ্যই থাকবে গ্যাস রপ্তানী (যে কোন মুনাফালোভী কোম্পানীরই তাই থাকবে)। কাজেই চুক্তিতে এই বিষয়টি উপেক্ষা করা হয়েছে এবং যা অনেকটা ইচ্ছাকৃত ভাবেই করা হয়েছে বলে আমার মনে হয় ।

আর LNG করার পর ২০ ভাগ টা বুঝলাম না , চুক্তির কথা টা হল যে বাংলাদেশ মোট উৎপাদিত গ্যাসের ২০% এর মালিক হবে , তাও যেসব জায়গায় পেট্রোবাংলা নিজে পাইপলাইন বসাবে সেক্ষেত্রেই এই গ্যাস নিতে পারবে। (স্পষ্ট ভবে ১৫.৫.৪) বাকি ৮০% গ্যাসের মালিক কনকো ফিলিপস , এর মধ্যে তারা প্রথমে পেট্রোবাংলাকে অফার দিবে , যদি পেট্রবাংলা না কিনে তখন তারা LNG করে রপ্তানী করতে পারবে । ঐ LNG এর মধ্যে ২০% কোথাথেকে আসল পরিষ্কার করে বললে ভাল হত ।
আর সবচেয়ে বড় ভয়ের বিষয় যে LNG কিনার জন্য চায়না,ভারত,আমেরিকা তিনটা দেশই প্রস্তুত, সেইক্ষেত্রে কনকো ফিলিপস ও উৎসাহী হবে ৭.৫ % গ্যাস উত্তোলনের সীমারেখা ভাঙ্গার যে সুযোগ চুক্তিতে রাখা হয়েছে সেইটা কাজে লাগাতে।

আমার মতে ১০ বছরের পরিকল্পনা করলে বাংলাদেশের নিজস্ব ব্যবস্থাপনায় (প্রয়োজনে বিদেশি কন্ট্রাক্টর নিয়োগ করে) গ্যাস উত্তোলন সম্ভব যাতে করে গ্যাসের মালিকানাটা নিজেদেরই থাকে । জ্বালানী নিরাপত্তা নিশ্চিত করার জন্য সেইটাই সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ।

স্থল-ভাগে সম্ভাবনাময় একাধিক গ্যাস ক্ষেত্র থাকার পরও , প্রাথমিক সার্ভে ছাড়াই যখন গভীর সমুদ্রের গ্যাস বিদেশীদের হাতে তুলে দেওয়া হয় তখন সন্দেহ জাগাটাই স্বাভাবিক ।

দরকার ছিল। ধন্যবাদ পলাশ ভাই।

অ.ট: সময় পাইলা কেমনে? কালই পরীক্ষা না?

ধন্যবাদ। কিছু কথা।
১। গ্যাসের দাম কি আসলেই বাড়ছে?

২। কস্টরিকভারির বিষয়ে আপনি যেভাবে দেখালেন, পি এস সির ১৪ ধারার পুরোটা (১৪, ২ এর এবিসি ইত্যআদি পড়আর পরেও কি সেটা এভাবে দেখবেন? বিশেষত যখন পি এস সি প্রতি তিন মাস অন্তর নগদ খরচ ও বাতসরিক ২৫% হারে অনুসন্ধান খরচের হিসাবপত্র পরিস্কারের কথা বলছে, সেখানে বছরের পর বছর ধরে কস্ট রিকভারির উপায় থাকছে কি? আরেকটা কথা ভাবুন যেখান বাংলাদেশ সরকার কস্ট রিকভারির ওপর কোন মার্জিন দিচ্ছে না - তার ওপর নগদ খরচের সব হিসাব আপনি সরকার ও তার অডিটরের হাতে তুলে দিচ্ছেন - তাহলে কি আগ্রহে ঠিকাদার কোম্পানি একবছরে করা খরচ আরেকবছরে রিকভার করবে?

৩। এল এন জি বিষয়টি কি এই পি এস সি'র এখতিয়ার ভুক্তকিছু, নাকি সেটা একটি নতুন চুক্তির বিষয়?

মোদ্দাকথা, দেশ লাভবান হবে?

লেখাটির কয়েকটি বক্তব্য নিয়ে ভিন্ন মত পোষণ করছি:

১) কস্ট রিকভারি ও প্রফিট গ্যাসের হিসাব করার সময় ধরে নেয়া হয়েছে “কস্ট রিকভারিতে যে খরচ তা বাংলাদেশ নিজে সার্ভে বা রিগ বসালেও হবে”। বাস্তবে তেল-গ্যাস কোম্পানিগুলো নানান ভাবে খরচ বাড়িয়ে দেখিয়ে কস্ট রিকভারি পর্যায়কে দীর্ঘায়িত করে | তারা বিনিয়োগকৃত অর্থ পরিমাণ অতিমাত্রায় বাড়িয়ে দেখায় এবং স্থাপিত যন্ত্রপাতি ও মেশিনপত্রের দাম বেশি দেখায়। পুরাতন মেশিনকে নতুন মেশিন হিসেবে চালিয়ে দেয়। নানান অপ্রয়োজনীয় খরচের হিসাব দাখিল করে। বিভিন্ন অযুহাত দেখিয়ে বিশেষজ্ঞ নিয়োগ দেখিয়ে খরচ বাড়ায় আর এসকল খরচ নিয়ন্ত্রণ, সঠিক খরচের হিসাব বের করা বাংলাদেশের প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোর পক্ষে করা সম্ভব হয় না; তারা আমলা-এজেন্ট-রাজনীতিবিদদের ঘুষ প্রদানের মাধ্যমে ক্রমবর্ধমান বাজেট দফায় দফায় পাশ করিয়ে নেয়। এধরনের খরচ দেখিয়ে কস্ট রিকভারি পর্যায় দীর্ঘায়িত করার বিভিন্ন নজির আছে যা চুক্তির গোপনীয়তা রক্ষার নামে সাধারণত অপ্রকাশিতই থেকে যায়|এখানে দুইটি নজির উল্লেখ করা যায়:

ক) মাগুরছড়ায় অক্সিডেন্টাল ১৯৯৫ সালে সিসমিক সার্ভে এবং তিনটি কূপ খননের জন্য প্রথমে এক কোটি ৮৮ লাখ ডলারের হিসাব দিলেও ১৯৯৭ সাল নাগাদ চারবার সংশোধনের মাধ্যমে তা চার কোটি ৯১ লাখ ৪০ হাজার ডলারে পরিণত হয়। এবং এই খরচের হিসাব কূপ খননের খরচের হিসাব ছাড়াই।

খ) অগভীর সমুদ্রের সাঙ্গু গ্যাসক্ষেত্রে কেয়ার্নের কস্ট রিকভারির হিসাবটা দেখা যাক। বিডিংয়ের সময় ১০.৮১ মিলিয়ন ডলার প্রকল্প ব্যয় দেখানো হলেও একের পর এক সংশোধনী বাজেট দিয়ে শেষ পর্যন্ত ব্যয় দাঁড়ায় ৬৬০ মিলিয়ন ডলার। ফলে এই গ্যাসক্ষেত্র থেকে বাংলাদেশ মাত্র ২০ শতাংশ গ্যাস পায়।

বিদেশী কোম্পানির বাড়তি খরচের আরেকটা হিসেব দেই। হিসেবটা বাপেক্সের ফাস্ট ট্র্যাক প্রোগ্রাম প্রোপোজাল থেকে নেয়া। বিদেশী কোম্পানিকে দিয়ে সিসমিক সার্ভে করালে প্রতি লাইন কিমি সার্ভের খরচ পড়ে ৬ লক্ষ ৫৩ হাজার টাকা করে । কিন্ত বাপেক্স যখন বিদেশী কোম্পানি টাল্লোকে লালমাই-ভাঙ্গুরায় সিসমিক সার্ভে করে দিয়েছে তখন বাপেক্স প্রতি কি.মি খরচ নিয়েছে ৩ লক্ষ টাকা করে।আর বাপেক্স নিজের জন্য করলে খরচ পড়ে প্রতি কি.মি এ ১ লক্ষ টাকা করে অর্থাত কেবল সার্ভের ক্ষেত্রেই বিদেশী কোম্পানির দেশীয় কোম্পানির তুলনায় ৬ গুণ বেশি খরচ দাবী করে। ফলে আসলে খরচের গ্যাস বলে সে যেটুকু গ্যাস নেয়, তার মধ্যেও তার বিপুল লাভ থাকে।

২) worst case scenario হিসেবে বলা হয়েছে বাংলাদেশ সর্বনিম্ন ৪০% গ্যাস পাবে। এর মধ্যে ২৪.২৫ ভাগ হলো গ্যাস আকারে(বোধ হয় লেখক ২৪.৭৫ ভাগ লিখতে চেয়েছেন কারণ ৪৫% লাভের গ্যাসের ৫৫% এর মানে হলো ২৪.৭৫, ভুলে ২৪.২৫ হয়ে গিয়েছে) এবং বাকি ১৫ ভাগ এলএনজি। ১৫ ভাগ এলএনজির হিসেবটি করা হয়েছে এভাবে: ৭৪.২৫ ভাগ এলএনজি’র ২০% = ১৫%।

এখানে একটি প্রশ্ন আসে: ২৪.৭৫ ভাগ গ্যাস হলো বাংলাদেশের প্রফিট গ্যাস। ফলে এটি বাংলাদেশ বিনামূল্যে পেতে পারে। কিন্ত ৭৪.২৫ ভাগ গ্যাসের ২০% কি বাংলাদেশ বিনামূল্যে পাবে? ৭৪.২৫ ভাগ এর হিসেবটাই বা কোথা থেকে আসলো? ৫৫% গ্যাস কস্ট রিকভারি হিসেবে নেয়ার পর বাকি ৪৫% লাভের গ্যাসের ৫৫% যদি বাংলাদেশ পায় তাহলে কোম্পানি পাবে ৪৫% এর ৪৫% অর্থাত ২০.২৫%।ফলে কোম্পানির ভাগে যাবে কস্টরিকভারি হিসেবে ৫৫%+ লাভ হিসেবে ২০.২৫% = ৫৫%+২০.২৫%= ৭৫.২৫%। কোম্পানির ৭৫.২৫% + বাংলাদেশের ২৪.৭৫% = মোট ১০০% গ্যাস।

কিন্তু বাংলাদেশ কি বিনামূল্যে কোম্পানির ৭৫.২৫% গ্যাসের ২০% এলএনজি আকারে পাবে? তাহলে লেখক কেন এবং কিভাবে worst case scenario হিসেবে বাংলাদেশের প্রাপ্য গ্যাসের হিসেবে(২৪.৭৫%) এই অংশটুকু জুড়ে দিয়ে ৪০% এর হিসেব দিলেন?

৩) ৭৪.২৫% গ্যাসের(আসলে হবে ৭৫.২৫%) ২০% হিসেব করা থেকে বোঝা যায় লেখক চুক্তির টোটাল মার্কেটেবল গ্যাসের ডেফিনেশনটি সঠিক ভাবে খেয়াল করেন নি। লেখকের কমেন্ট(কমেন্ট ৬) থেকে ও বিভ্রান্তিটি বোঝা যায়: “মোট উৎপাদিত নয়, total marketable gas এর ২০%। এখানেই এলএনজি আসে” । ২০% গ্যাসের হিসেবটি যে জায়গায় দেয়া আছে(আর্টিক্যাল ১৫.৫.৪) সেখানে বলা হয়েছে বাংলাদেশ ১ম ১০ বছর সর্বোচ্চ টোটাল মার্কেটবল গ্যাসের ২০% নিজের কাছ রাখতে পারবে যদি তার ব্যাবহার করার ক্ষমতা থাকে এবং বহন করার পাইপ লাইন বা অবকাঠামো থাকে।

এখন টোটাল মার্কেটেবল গ্যাস কি? চুক্তির আর্টিক্যাল ১৫.৫.২ এ পরিস্কার বলা আছে:
15.5.2 The volumes of Marketable Natural Gas shall be the volumes of Natural Gas
produced, less
a) the Natural Gas used for Petroleum Operations;
b) the Natural Gas used for increasing recovery of oil, and
c) any shrinkage as a result of processing such Natural G

অর্থাত তেল-গ্যাস উত্তোলণের কাজে ব্যাবহার্য গ্যাসটুকু ছাড়া বাকি সবটুকু গ্যাসই হলো টোটাল মার্কেটেবল গ্যাস বা বাজার জাত যোগ্য গ্যাস। ফলে টোটাল মার্কেটেবল গ্যাস আর মোট উতপাদিত গ্যামের পরিমাণ প্রায় একই। লেখক এই বিষয়টি খেয়াল না করায় কোম্পানির প্রাপ্য গ্যাসের ২০% হিসেব করেছেন। আসলে তা (প্রায়) মোট উতপাদিত গ্যাসের ২০% হবে।

৪) আবার আর্টিক্যাল ১৫.৫.৪ এ এই যে বলা আছে বাংলাদেশ টোটাল মার্কেটেবল(অর্থাত মোট উতপাদিত গ্যাসের প্রায় পুরোটাই)গ্যাসের ২০% এর বেশি রাখতে পারবে না, এই বাক্যটির অর্থ নিয়েও কিন্তু বিতর্ক আছে। সরকারের পক্ষ থেকে বলা হয়েছে এর মানে হলো, যখন এলএনজি আকারে গ্যাস রপ্তানি হবে, তখন বাংলাদেশ টোটাল মার্কেটেবল গ্যাসের ২০% এর বেশি দেশে রাখতে পারবে না। এ হিসেবে বাংলাদেশ যদি ২৪.৭৫% গ্যাসের মালিকানা পায়, এলএনজি আকারে রপ্তানি শুরু হলে, বাংলাদেশ টোটাল মার্কেটেবল গ্যাসের (অর্থাত প্রায় পুরো উতপাদিত গ্যাসের) সর্বোচ্চ ২০% গ্যাস দেশে রাখতে পারবে। অর্থাত সরকারের বক্তব্য অনুসারে এটি মালিকানার প্রশ্ন নয়, এটি হলো দেশে কি পরিমাণ গ্যাস বাংলাদেশ রাখতে পারবে বা পারবে না তার হিসেব। কিন্তু ১৫.৫.৪ এর এই বাক্যটি পড়লে এই ব্যাখ্যা মানতে একটু কষ্ট হয়:

15.5.4 Where Petrobangla has installed necessary facilities to transport and use gas to
meet domestic requirements, Petrobangla shall be entitled at its option to retain in
kind any Natural Gas produced up to Petrobangla's share of Profit Natural Gas, but
in no event more than twenty percent (20%) of the total Marketable Natural Gas.

এখানে entitled শব্দটি থেকে তো মালিকানাই বোঝা যায়, তাই না? এখান থেকে কি বোঝা যায় যে এই বাক্যে মালিকানার গ্যাসের কথা নয়, রপ্তানির সময় দেশে কি সর্বোচ্চ কি পরিমাণ গ্যাস রাখতে পারবে সে কথা বলা হয়েছে? যদি এই বাক্যটি দিয়ে উত্তোলিত গ্যাসে(টোটাল মার্কেটেবল আর উত্তোলিত গ্যাস প্রায় একই পরিমাণ) বাংলাদেশের সর্বোচ্চ মালিকানার(entitled) কথা বলা হয়ে থাকে, তাহলে লাভের গ্যাসের হিসেবে বাংলাদেশের প্রাপ্য ২৪.৭৫% বা ৩৬% যাই হোক না কেন, বাংলাদেশ সর্বোচ্চ ২০% গ্যাসের মালিকানা পাবে।

আর যদি সরকারের বক্তব্য সঠিক ধরে নেই, তাহলে বাংলাদেশ উত্তোলিত গ্যাসের(টোটাল মার্কেটেবল আর উত্তোলিত গ্যাস প্রায় একই পরিমাণ)২৪.৭৫% মালিকানা পেলেও তার মালিকানার গ্যাসের সর্বোচ্চ ২০% দেশে রাখতে পারবে বাকি ৪.৭৫% গ্যাস এলএনজি আকারে রপ্তানির অনুমতি দিতে হবে। সেক্ষেত্রে প্রশ্ন করা যায়, এ কেমন মালিকানা যে মালিকানা নিজের গ্যাস নিজের কাছে রাখার ক্ষমতা দেয় না?

এখানে যে ব্যাখ্যাটিই প্রযোজ্য হোক না কেন, কেবল, বাংলাদেশ কোন অবস্থাতেই ২০% এর বেশি পাবেনা এই ধরণের বাক্যের জন্যই চুক্তিটিকে ছিড়ে ফেলে দেয়া দরকার। এই ধরণের বাক্য থেকে কি কোন ভাবে বোঝা যায় যে এই গ্যাসের মালিক বাংলাদেশ? মালিক তো প্রথমে নিজের নূন্যতম মালিকানা টুকু নিশ্চিত করে নেয়। বলিভিয়ার চুক্তিতে তো প্রথমেই বলিভিয়ার জন্য গ্যাসের অন্তত ৫০% মালিকানা নিশ্চিত করা হয়েছে।১৮% রয়্যালিটি + ৩২% ট্যাক্স অর্থাত মোট গ্যাসের ৫০% বলিভিয়াকে বুঝিয়ে দেয়ার পর বাকি গ্যাস কস্ট রিকভারি ও প্রফিট গ্যাস হিসেবে ভাগাভাগি হয়। তাহলে বাংলাদেশের চুক্তিতে কেন বাংলাদেশ ৫০% এর কম পাবে না কথাটি নিশ্চিত করা হলো না? কেন বাংলাদেশ ২০% এর বেশি পাবে না জাতীয় কথাবার্তা লেখা থাকবে? এই গ্যাসের মালিক কি বিদেশী কোম্পানির না বাংলাদেশের?

সমালোচনা সহ্য করার ক্ষমতা থাকলে একটা কথা বলি : সচলায়তনে গ্যাস নিয়ে এত এত এত ত্যানা প্যাচাপেচির উদ্দেশ্য কি? চুক্তির পক্ষে মনোভাব এভাবে লুকিয়ে না রেখে , খোলাখুলি বলার সৎসাহসের অভাব কেন ?